1死1伤！合一集成(惠州)智能装备有限公司5·10高坠事故报告公布

2024年5月10日18时05分许，合一集成（惠州）智能装备有限公司在拆墙建门高空作业时，发生一起1人死亡1人受伤的高处坠落事故，直接经济损失暂估算为130万元，事故系作业人员违章作业导致的一般生产安全责任事故。

一、事故基本情况

• 事故有关单位概况

  合一集成（惠州）智能装备有限公司：位于龙门县惠州产业转移工业园祥二路及工业六路交界，类型为其他有限责任公司，经营范围涵盖空调系统、设备等的研发、制造、销售和安装维修配套服务等。

  叶某施工队：主要经营者叶某，52岁，湖南省临澧县安福镇人，施工队共3人。2024年4月29日，通过与合一集成公司口头协议，以8400元包工包料的方式承包拆墙建门项目，该施工队是“三无”队伍，无具体办公地点、无营业执照和资质、无正规技术岗位培训。

• 事故发生单位安全管理情况

  安全管理状况：合一集成公司主要负责人、安全管理人员均持证上岗，企业编制了《安全生产管理制度汇编》《安全生产操作规程》《生产安全事故应急救援预案》等。

  安全管理存在问题：合一集成公司实际控制人和项目负责人未认真履行安全生产工作职责，未认真督促、检查安全生产工作，未对叶某施工队的安全生产工作统一协调、管理。

• 事故发生经过和项目情况

  事故发生经过：2024年5月10日7时40分许，叶某、廖某文（死者）、常某刚先后到合一集成公司厂房进行拆墙建门作业，上午切割好左边大门。中午休息后，14时许继续切割右边大门。18时许，叶某清理完砖渣后坐在运输车货箱上，看廖某文和常某刚在可移动铁梯上切割作业。因铁梯重心不稳晃动，叶某想扶未扶到，廖某文和常某刚连同铁梯倒向叶某位置，造成廖某文当场死亡，常某刚受伤。

  项目情况：2024年4月29日，合一集成公司法定代表人郑某和叶某口头协议，以8400元包工包料将拆墙建门项目发包给叶某。项目内容包括厂房正门左右两边实体墙拆成两道门，门宽约5米、高度约4米，及拆厂房里面办公室的一面墙。项目于5月2日正式动工，开始用轮式挖掘机破墙作业，至5月9日因雨天只动工4天，廖某文5月9日进场，常某刚5月10日进场。

• 事故现场情况事故现场位于合一集成公司厂房拆墙建门位置。厂房为一栋一层建筑，西南侧墙面呈缺口状，南侧为事发面，堆积有大量红砖，南侧左有一呈倾斜状的带滚轮铁架楼梯，右侧有一平放地面的铝梯，带滚轮铁架楼梯上方倒在装有工地废料的黄色货车尾部，距离厂房墙面约3.5米地面处有一个手持打磨机。

• 人员伤亡和直接经济损失情况事故造成1人死亡1人受伤，直接经济损失暂估算为130万元。
• 其他情况2024年5月10日14时 - 19时，龙门县工业园区为多云到阴天，无雨量，温度27.5 - 29.6℃，东南风1 - 2级，时段内极大风速5.3米/秒（3级），事发当天气候不影响施工。

二、事故应急处置及评估情况

• 事故信息接报及响应情况

  18时05分许，廖某文和常某刚分别从带轮铁梯平台及其架接的铝梯处相继摔下地面；

  18时06分许，承包者叶某拨打120救援电话；

  18时19分许，120救护车到达事故现场；

  18时20分许，承包者叶某拨打110（金山派出所）电话；

  18时25分许，金山派出所到达事故现场；

  19时13分许，县应急指挥中心接龙门110电话称事故发生，当场抢救无效死亡；

  19时27分许，县应急指挥中心致电金山工业园区通报事故情况，要求核实并赶赴现场处置，上报事故信息；

  19时29分许，金山工业园区立即启动应急救援预案，组织人员赶赴现场处置；

  20时32分许，县应急指挥中心致电市应急管理局报告事故情况；

  20时54分许，县应急指挥中心收到金山工业园区事故情况汇报（突发事件信息专报）报告；

  21时23分许，县应急指挥中心向龙门县总值班室报告《突发事件信息专报》。

• 事故现场应急处置情况18时05分许，廖某文和常某刚未佩戴安全带在高处作业摔下地面，叶某立即拨打120救援电话，并告知公司负责人。县公安、卫健、应急管理和金山工业园区相继到达现场开展救援工作。18时36分许，120救护人员确认廖某文抢救无效死亡，伤者常某刚被接回龙门县人民医院治疗，事故现场由110拉警戒线围蔽。
• 医疗救治和善后情况

  目前（死者）家属与事故发生的责任方相约赔偿协议。

  伤者（常某刚）经龙门县人民医院治疗，事发第二日已出院，5月18日复查诊断为腰部挫伤。在事故调查和善后处置工作过程中，公安、司法机关和金山工业园区工作人员积极引导事故当事人家属通过法律途径解决事故损害赔偿问题，死者家属情绪稳定，未发生上访、闹访等事件，当地社会秩序平稳。

• 事故应急处置评估事故发生后，县公安、卫健、应急管理和金山工业园区能够立即启动应急响应，做到快速反应、高效联动、各司其职，较好地发挥应急联动机制的作用，金山工业园区反应迅速，及时采取有效措施，协助开展事故处置和配合做好抢救伤员和应急处置工作。经评估，事故信息报送通畅，信息流转及时，各部门医疗救援迅速、响应及时，处置工作合理、有效，防止了次生群体事件，保障了社会稳定，事故应急处理成功。

三、惠州产业转移工业园管理委员会履职情况

惠州产业转移工业园管理委员会负责金山工业园区生产经营单位的安全管理工作，2023年12月27日制发《惠州产业转移工业园2024年度安全生产监管检查工作计划》，按照计划每月对辖区企业开展安全生产检查工作。截至5月底，按计划开展对117家次检查，发现和处理隐患149项；检查“三小场所”81家次，发现隐患23项；检查在建项目工地40家次，发现隐患27项。发现隐患问题能够及时督促企业落实整改，实现闭环管理。按照计划，安环部于2024年1月24日对合一集成公司开展例行性安全检查，未发现安全隐患。

四、事故原因分析

• 直接原因分析廖某文和常某刚在合一集成公司厂房进行墙体切割作业时，严重违反安全操作规程，在没有任何安全防护措施的情况下使用带轮子的铁梯，并在铁梯上再架接铝梯搭建简易操作平台进行高空作业，且没有系安全带、未佩戴安全帽，是导致事故发生的直接原因。
• 事故相关鉴定情况经公安部门现场勘验检查，死者廖某文颈部未见扼勒痕迹，双手未见抵抗伤，全身的损伤位于枕部、腰背部，为同一平面，一次性损伤，符合高处坠落与周围物体碰撞所致，死因为颅脑损伤致死，排除他杀。伤者常某刚，经龙门县人民医院门急诊病历诊断证明为腰部挫伤，双下肢活动可，无其他症状。
• 其他可能因素排除通过现场勘查、询问和现场视频资料分析，未发现人为、突发灾害因素。
• 间接原因分析

  叶某对作业现场安全管理缺位，在明知作业人员均无高处作业操作证及未做好安全防护措施的情况下，忽视安全，违规组织人员进行高处作业。

  合一集成公司将拆墙建门项目发包给无任何资质的个人叶某承揽，未能及时发现和有效制止作业人员违章作业行为。

五、有关单位存在的主要问题

合一集成（惠州）智能装备有限公司存在以下问题：

• 违规发包：违反《中华人民共和国安全生产法》第四十九条规定，将拆墙建门项目发包给无任何资质（没有高空作业证）的个人叶某承揽，未能及时发现和有效制止作业人员违章作业行为。
• 高处作业管理不到位：违反《中华人民共和国安全生产法》第二十五条规定，对承包方安全生产工作统一协调、管理不到位，未检查督促承包方落实高处作业安全生产作业要求。

六、对有关责任人员和责任单位的处理建议

• 因在事故中死亡免予或不追究责任人员廖某文违章作业，在未采取有效安全防护措施（未佩戴安全带、安全帽）的情况下，擅自进入高空作业危险区域，导致其在高约4.5米作业处坠落至地面死亡，对事故发生负有直接责任，鉴于其已在事故中死亡，建议不予追究责任。
• 建议移送司法机关处理的人员叶某，合一集成公司厂房拆墙建门项目承包者，工人廖某文的劳务包工头。在明知作业人员均无高处作业操作证及未做好安全防护措施的情况下，忽视安全，违规组织人员进行高处作业，导致发生致1人死亡、1人受伤事故的严重后果，建议将涉嫌犯罪线索移交公安机关作进一步调查处理。
• 建议给予行政处罚单位合一集成公司将拆墙建门项目发包给无任何资质的个人叶某承揽，未能及时发现和有效制止作业人员违章作业行为，对事故的发生负有责任，建议由龙门县应急管理局依法对其作出行政处罚。
• 建议给予行政处罚人员

  郑某，合一集成公司法定代表人（公司实际控制人），负责公司全面工作，违法发包给无任何资质的个人叶某承揽，未能及时发现和有效制止作业人员违章作业行为，对事故负有责任，建议由龙门县应急管理局依法对其作出行政处罚。

  刘某胜，合一集成公司采购部部长，拆墙建门项目负责人，安全生产意识淡薄，对承揽项目人员是否具备相应资质不闻不问，在实施高空作业时未到现场进行监护，未能及时发现和有效制止作业人员违章作业行为，对事故负有责任，建议由龙门县应急管理局依法对其作出行政处罚。

• 其他处理建议事故涉及其他法律责任，如构成民事侵权等责任，建议当事各方通过其他法律途径解决。

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